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“三步走”提振新型產業虎威——中山國家健康基地20年發展解讀 |
作者： 來源： 發布時間：2013-11-20 |
透過20年的發展史看中山國家健康基地發展歷程，眼前閃現一個個值得引以為傲的金字招牌——全國首批創新型產業集群試點園區、國家新型工業化產業示范基地、國家現代服務業數字醫療產業化基地。
回眸這些國家級榮譽，我們不難看出，在20年的發展歷程中，中山國家健康基地從臨危受命承擔國家創新藥的研發生產，到白手創業探索新型產業園區的發展模式，中間走過了一段漫長而不尋常的探索之路。同時，在推進產業轉型升級的謀篇布局中，我們也看到了中山國家健康基地從容堅定發展的決心和信心。
■“政府辦產業”奠定產業發展基調
以加大財政支持基礎設施建設、推進招商引資、加強創新創業公共平臺建設三大舉措，中山從此迎來了健康產業發展的春天。
與國內許多產業類型一樣，中山健康產業的真正發展起始于1999年。
盡管承載著國家創新藥物的產業化，但是從1993年成立開始，國家健康基地缺乏經驗、政策、資金、人才，園區建設舉步維艱。
1999年9月，時任國家科技部副部長鄧楠到中山視察工作，看到基地園區的“一家半”工廠現象，鄧楠要求中山轉變思路、加大力度，以“政府辦產業”的決心和魄力，推動基地實現“一年一小變，三年上規模”的發展目標。
緊接著，火炬開發區出臺了《關于加快健康科技產業基地發展的決定》56號文件，中山市政府也召開了市長現場辦公會議，提出加大財政支持基地園區基礎設施建設、全力推進招商引資和加強創新創業公共平臺建設等三大舉措推動國家健康基地園區更進一步發展。
也就在這個時期，國家健康基地提出“優惠不如優勢”的發展理念，以及“招商引資、園區建設、科技創新、資本運作”十六字發展方針。
回憶當時的情景，國家健康基地的老員工們至今仍然對其歷歷在目，“搶時間、爭速度，全體干部員工精神煥發，上下一心，儼然投入到了二次創業中”。國家健康基地近10年的發展基調也就是在這個時候確立的。時至今日，矗立在國家健康基地園區的生物谷大廈、綜合科技樓、博士后科研基地、九州通物流基地等系列創新創業孵化平臺和新藥研究所、基地中試藥廠、園區配套生活區等配套設施也在那時相繼建成。“當年的創新創業孵化平臺，今天已成功培育出了人工心臟、基因重組人血清白蛋白等高技術產品。”
基地領導班子還大膽實施 “引進來和走出去”的招商思路，遠赴歐洲、日本、韓國和美國舊金山等地廣泛招商，并聚攏資源組織舉辦了21世紀中國醫藥現代化論壇、中國中山（國際）中西藥、保健食品、醫療器械與技術博覽會等各類型的專業活動。同期引入了世界知名的瑞士輝凌、美國安士等企業入駐園區，并相繼取得了多層共擠輸液用膜、復方吲哚美辛貼片、雙氯雙芬酸鈉貼片等一批新藥和醫療器械獲批生產。
■“專業化服務”為產業增強發展后勁
打造公共服務平臺，以專業化的服務謀劃戰略發展，贏占先機，為“產業軟著陸”創造條件。較強的產業根植性與高回報經濟成長性，使健康產業被公認為當前最具投資價值的朝陽產業。
隨著國內產業園區建設熱潮日漸涌起，各地政府和開發區紛紛爭食健康產業發展的蛋糕，其中以上海張江高科技園區、中關村大興生物醫藥產業基地、長沙國家生物產業基地等為代表的健康醫藥產業園先后建成。為在產業同質化的激烈競爭中脫穎而出，國家健康基地及時調整發展戰略，以“打造公共服務平臺”進行專業化服務搶占先機，贏得發展。
在幾年的時間內，國家健康基地很快建立起了以新藥研發外包服務為代表的科技研發服務平臺、以食品化妝品安全評價為代表的檢驗檢測平臺和以無形資產抵押為代表的資本運營服務平臺。這些公共服務平臺的建立，為產業發展增添了發展后勁，代表著國家健康基地現代產業服務體系初具雛形，“產業軟著陸”初步實現。
真正讓健康基地記憶深刻的是2003年的“非典”。因為“非典”的影響，國家健康基地從以往單純的產業發展開始關注產業發展與人類健康和社會發展的關系。
從2006年開始舉辦的健康與發展中山論壇，緣起“非典”，足足策劃了三年。這個迄今為止連續舉辦了7屆的大會，不僅承載了國家健康基地發展健康產業的率真情懷，同時也承托著國家健康基地追求健康、造福社會的產業夢想。正因為如此，在2009年，被譽為中國醫學界諾貝爾獎的吳階平醫學獎，開始與“中山論壇”開展戰略合作。
至今年的第八屆盛會，“壇”“獎”合作美譽遠播，大會已成為中山城市的新名片，而論壇形成的文化力也成了產業發展的根本競爭力。
■“抓政策東風”奏響產業發展凱歌
國務院發布 《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》奠定了產業發展方向，“旋風行動”計劃為產業發展提速。
2010年是國家“十二五”發展開局之年，國家健康基地迎來了產業發展的最大機遇期。國務院發布的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要 （2008-2020年）》，明確提出將健康產業納入三大重點發展產業之一。2011年，國家健康基地工業總產值首次突破200億元大關，各項經濟指標穩步增長，健康產業也同時被列入中山市六大支柱產業之一。國家健康基地開始與國內一線城市同類型園區展開鼎足競爭。
為抓住發展機遇，國家健康基地開始進一步確立 “科技創新和資本運營雙輪驅動”、“先進制造業與現代服務業雙業融合”的發展思路，著手對園區產業結構進行優化升級。“一是強化經濟發展質量，提升項目入園標準；二是制訂‘一企一策’方案培育潛力龍頭企業，建設GMP標準廠房，以縮短入園項目投產周期。”
“這些措施簡單有力，國家健康基地園區經濟很快進入 ‘創新驅動、內生增長’的良性發展軌道”，據相關負責人介紹，從2011年開始，基地園區多層次的資本服務體系、多類型的科技創新服務平臺基本得以建立，產業支撐服務平臺已具規模，產業結構趨于合理，以先進制造業和現代服務業為主體的現代大健康產業格局已“浮出水面”。
據悉，為進一步鞏固中山健康醫藥產業發展的比較優勢，今年9月，中山市政府正式出臺了關于《加快健康醫藥產業發展行動計劃》的通知 （“旋風行動”計劃），明確提出將健康產業打造成千億產業集群的宏偉目標。同期，國務院同時發布了《關于促進健康服務業發展的若干意見》(國發[2013]40號)，要求多措并舉發展健康服務業。面對千載難逢的歷史機遇，國家健康基地正以此為契機，創新產業發展理念，積極培育以健康服務為核心的新經濟業態，為推動中山市以“健康產業、健康社會、健康文化、健康人群”四位一體的健康城市建設做出應有的貢獻。
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第八屆健康與發展中山論壇11月30日開幕
日前從健康與發展中山論壇、吳階平醫學獎頒獎大會組委會獲悉，第八屆健康與發展中山論壇、2013年吳階平醫學獎頒獎大會將于11月29日-12月1在中山市利和希爾頓酒店舉行，其中，11月30日為中山論壇正式開幕，同期將舉行國家健康基地20年紀念活動。
本屆論壇由中山市人民政府、吳階平醫學基金會、廣東省衛生廳、廣東省食品藥品監督管理局、北京大學中國衛生經濟研究中心共同主辦。
日前，國務院出臺了《關于促進健康服務業發展的若干意見》。圍繞這一政策以及國家健康基地未來發展規劃，今年論壇的主題為“發展健康服務產業，促進經濟轉型升級”。十一屆全國人大常委會副委員長桑國衛和北京大學中國衛生經濟研究中心主任劉國恩教授將分別發表主旨演講。論壇還將邀請約15人的國家級媒體記者團召開關于“發展健康服務業與城市健康”的研討會。
本屆論壇下設5個分論壇：其中健康醫療信息化專題論壇、健康食品產業高峰論壇暨“食品安全風險防控研討會”、第六屆投融資高峰論壇將于11月29日舉辦，2013 中國（中山）生物醫藥產業發展高峰論壇暨2013 中國醫藥行業上市公司峰會、第一屆醫療器械科技成果產業化論壇暨中國醫藥質量管理協會醫療器械質量管理工作委員會2013年年會將在11月30 日與主論壇同期舉辦。五個分論壇將分別圍繞健康服務業相關支撐產業——藥品、醫療器械、健康食品、醫療信息服務等展開研討。
今年適逢國家健康基地成立20年，同時自2003年籌辦以來，中山論壇也已走過了10年。論壇將新增“國家健康基地20 年紀念活動”環節，旨在通過梳理國家健康基地20 年發展史，研討國家健康基地在中國健康產業發展史上的開拓、探索和創新，探討健康產業在國家新的大政方針政策下，如何抓住機遇，贏得先機。
日前從吳階平醫學獎評審委員會辦公室獲悉，2013年獎項已出臺,分別有2人獲吳階平醫學獎，4人獲吳階平醫藥創新獎。 |
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