2008年三聚氰胺事件爆發以來，讓消費者對嬰幼兒奶粉逐漸喪失信心。5月31日，國務院常務會議提出要“按照嚴格的藥品管理辦法監管嬰幼兒奶粉質量”。6月20日，國家九部委則在京召開媒體座談會，表示將通過加強監管提升嬰幼兒配方乳粉質量。隨后，《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》正式發布。其中，嬰幼兒乳粉將試行藥店專柜銷售的消息，引起消費者的關注。監管模式改變意味著什么？市食藥監部門相關負責人解釋，藥品是從研發、生產、運輸、批發、零售各個環節均由食藥監部門按照各個細化的規定統一進行監管，而食品則是由質監、工商、食藥監等部門分段進行監管的。 1 奶粉進藥店 會買國產奶粉嗎 石岐區消費者曾女士：一輪一輪的毒奶粉不斷襲來，已徹底摧毀了我對國內奶粉的信心。畢竟小孩是一個家庭中最重要也是最脆弱的生命，不管有多困難都要為他們準備最好的。 市民吳先生：小孩吃的奶粉多是在本地的超市購買的，以進口奶粉為主。即使奶粉放在藥店購買，還是沒信心，“國內的奶粉問題并不是簡單的放在什么渠道銷售的問題”。 準媽媽候小姐：奶粉的問題并不是看在哪個點銷售的問題，關鍵是相關部門如何加強對質量安全的監管。小孩出生后肯定是以喝母乳為主，到非要喝奶粉不可時，會選擇在香港購買“那樣會放心一些”。 東區劉女士：國家這么做肯定有一定的理由，藥品監管總比食品監管好一些，相信我們的食品會越來越安全的。 2 藥店也有假藥 未來如何杜絕假奶粉 蓮塘路一家藥店工作人員：如果將嬰幼兒乳粉試行藥店專柜銷售，“最明顯的改變就是我們的利潤會增長，多一種業務，對我們當然是利好消息。當然既然國家要把奶粉銷售放在藥店，那對我們藥店的監管肯定會更加嚴格，權力和義務是相對應的”。 華柏市場附近的一家藥店相關負責人：嬰幼兒奶粉在藥店銷售，按藥品管理辦法監管，質量安全應該更有保障。目前，他們對藥店銷售嬰幼兒奶粉有何具體要求暫不清楚，也沒有收到相關上架通知。 中山堂藥房凱茵店相關負責人：藥店對于藥品的管理相對食品管理更加規范，“要成立一家藥店不是有錢就可以做，需達到相應標準獲得《藥品經營許可證》才行，而這也要求藥店具有與經營規模相適應的一定數量的執業藥師。 中山堂藥房凱茵店相關負責人：對于消費者反映如果像藥品一樣監管奶粉會更好，為何假藥情況屢禁不止。他認為，“有硬性規定總比沒有的好，你看食品問題幾乎天天都有，假藥一個月能報出來幾次啊？” 3 嬰幼兒奶粉 除了進藥店還要做些啥 奶粉銷售業界人士：嬰幼兒奶粉按藥品監管政策，不會一兩個月就實行的，尚需一段重新整合奶粉工業的時間。這次所說的將按照藥品管理辦法監管嬰幼兒奶粉質量，不僅僅只是說在銷售環節監管，其在生產研發領域也將進行改革。我認為將從最初的生產環節抓起，因為如果生產質量不抓好，再監管流通環節也還是會出問題。 廣東泰力律師事務所律師羅江民：香港澳門的奶粉大多是在藥店銷售的，“這個向港澳學習是值得肯定和推崇的，可見，此舉目的是為了加強奶粉的有效管理”。藥店與普通的超市或者商店相比，要求嚴格許多，畢竟是納入藥物來管理，若是賣假藥，將會付出較大的成本后果。另一方面，監管部門應該認真履行監管的職責，加大處罰的力度。如果發現到處是假冒的奶粉，說明相關部門嚴重失職了。 4 模式變了 奶粉監管嚴了多少 工商部門相關負責人：現在對奶粉監管的方式仍然為分段監管，即奶粉原料由農業部門監管，生產環節由質監部門負責，流通環節則由工商部門管理。如果要賣奶粉產品必須要有工商營業執照，需要做好臺賬，做好索證索票工作，也就是需要做到“購進來源清晰”。同時奶粉商品標簽也需齊全，包括生產日期、保質期、廠名、廠址等都需標注。 工商部門相關負責人：工商部門對奶粉商品均有定期的抽檢，但一般情況下，只有當消費者投訴某一批次奶粉存在問題時才會主動進行送檢。另一種送檢情況則是當國家級、省級工商、質監部門在日常抽檢過程中抽檢出了問題批次奶粉，查其來源或流向指明了中山，上級或平級部門發來協查通報，工商部門才會對該批次奶粉進行抽檢并進行主動送檢。 市食品藥品監督管理局相關負責人：藥品的監管從藥品研發階段就開始了，“研發過程就需要向國家食品藥品監督管理總局注冊”，然后到生產到運輸到批發再到零售，整個過程均由食品藥品監督管理部門全線監管。每一個環節都需按照相應法規及標準要求進行實施，“規則相對食品監管更為成熟、更為精細”。不過，奶粉是否完全按照藥品監管模式監管“還沒收到相關文件”。 微調查 隨機采訪20名消費者 全部對現行監管“沒信心” 近日，南都記者走訪10余家奶粉銷售專柜及嬰幼兒用品店，隨機采訪了20名消費者，受訪者全部均表示，對現有的奶粉監管“沒有信心”。其中，13名消費者表示曾有海外代購及奔赴港澳購買奶粉的經歷，其余7名則表示有機會也要購買海外版本的奶粉。 對于國家將試行藥店專柜銷售的消息，多數消費者表示已知曉。但受訪的17人均仍舊表示“沒信心”，得到最多的疑問就在于“難道市面上沒有假藥了嗎？” 有哪些變化 現行監管：奶粉原料由農業部門監管，生產環節由質監部門負責，流通環節則由工商部門管理。 以后監管：從研發階段就開始，“研發過程就需要向國家食品藥品監督管理總局注冊”，然后到生產到運輸到批發再到零售，整個過程均由食品藥品監督管理部門全線監管。 他山之石 香港：奶粉是普通食品，零售環節并無特殊管制，只要拿到商業登記證，即可銷售。目前，有六成左右的奶粉由藥店賣出。為保證質量，香港食品安全中心通過”恒常檢查“，抽取樣本進行微生物及化學測試，抽檢樣品比例高，檢測參數多。 美國：超市藥店均有銷售，政府對嬰幼兒奶粉生產經營的監管由食品藥品監督局承擔。該局下屬食品安全和營養中心負責嬰兒奶粉的生產監管工作。在食品安全和營養中心內部，又有專門負責嬰兒奶粉的生產、成分和包裝監管的不同部門。在一種新產品上市之前，相關廠家必須向食品藥品監督局發出通報。 法國：政府對奶牛飼養、奶制品生產和開發有專門的政府補貼，監管力度大。法國各地均有獨立機構對從奶牛到奶粉的一系列生產過程進行監督和檢驗，確保奶粉質量和安全性，也保證了無論是在超市還是藥店，出售的奶粉都具有同等質量。 |
