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廣東醫(yī)藥采購掀行業(yè)大洗牌 醫(yī)藥股大跌 |
作者： 來源： 發(fā)布時間：2013-05-21 |
5月20日早盤，A股普漲，但醫(yī)藥板塊跌勢明顯，普遍呈現(xiàn)大幅下挫的態(tài)勢。其中泰立信跌停，科倫藥業(yè)、華潤三九、華潤雙鶴、通化東寶、廣州藥業(yè)等跌幅均超過5%.
消息面上，5月17日，廣東省衛(wèi)生廳和廣東省醫(yī)藥采購平臺發(fā)布《關(guān)于征求廣東省藥品交易相關(guān)規(guī)則（征求意見稿）》，此次征求意見稿對非基本藥物、基本藥物、藥品采購與配送、交易結(jié)算等內(nèi)容進(jìn)行了全面規(guī)定，擬通過網(wǎng)上競價、量價掛鉤等措施切實(shí)降低藥品虛高價格，并要求相關(guān)單位于2013年5月24日前遞交修改意見。
據(jù)悉，此次“藥交所”模式旨在增加藥品招采透明度，改變政府在招采過程中的職能及職責(zé)，杜絕尋租及腐敗問題，讓更多的企業(yè)有效參與藥品交易以活躍市場。
《征求意見稿》中基本藥物交易規(guī)則主要變化：1、基本藥物品種不分質(zhì)量層次，均視為普通GMP層次品種；2、報(bào)價不得高于入市價，低價藥品目錄品種入市價即為交易價（入市價為全國平均中標(biāo)價與12廣東中標(biāo)價的均值，獨(dú)家品規(guī)入市價取全國最低中標(biāo)價，低價藥最高零售價扣除醫(yī)院順加差率后價格即為入市價，不參考基層平均采購價） ；3、采用“雙信封”評審，綜合得分最高中標(biāo)（其中技術(shù)權(quán)重10分，價格90分）；4、醫(yī)院遴選品種只能選擬使用的劑型規(guī)格，不能直接選擇生產(chǎn)廠家。
非基藥交易規(guī)則主要變化：1、質(zhì)量層次分為專利、原研、單獨(dú)定價和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價（含差別定價）、GMP五類；2、醫(yī)保目錄品種網(wǎng)上競價，最低價中標(biāo)；競價品種按劑型和含量規(guī)格不同分組，但合并劑型；4、入市價為全國平均中標(biāo)價與09廣東價的低值，獨(dú)家生產(chǎn)的品規(guī)入市價取全國最低中標(biāo)價；5、醫(yī)院遴選品種只能選擬使用的劑型規(guī)格，不能直接選擇生產(chǎn)廠家。
該意見稿價格權(quán)重占比高，嚴(yán)厲程度略超市場預(yù)期，藥品交易價格及采購方式等可能對行業(yè)現(xiàn)有格局產(chǎn)生較為顯著的影響。這也是今天市場中醫(yī)藥股暴跌的主要原因。
不過申萬認(rèn)為，廣東方案目前還是征求意見稿，工商企業(yè)有和政府溝通、協(xié)調(diào)余地；廣東方案目前來看只是個案，其只要低價不要質(zhì)量的招標(biāo)規(guī)則和國家“質(zhì)量優(yōu)先、價格合理”大原則相悖，其他各省群起效仿可能性不大。
國海證券則認(rèn)為，廣東省作為藥品采購大省，其改革動向可以看做是中國醫(yī)藥改革的風(fēng)向標(biāo)，該意見稿對醫(yī)藥行業(yè)整體偏空，短期可能對醫(yī)藥板塊形成打壓，但醫(yī)藥行業(yè)高成長不變，維持行業(yè)短期中性，長期推薦評級。
“藥交所模式”由重慶市于2010年最先在國內(nèi)啟動，此后成都市也采取了類似的做法。該模式的基本思路是“質(zhì)量優(yōu)先、價格合理、量價結(jié)合、規(guī)范配送、限 時結(jié)算”，即由賣方和買方會員在交易所電子交易平臺簽訂電子購銷合同，共同完成交易。此前，重慶藥交所正式上線交易一年后，藥品采購價格的平均降幅達(dá)28.07%.
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意見稿中基藥交易規(guī)則的主要變化在于基藥不分質(zhì)量層次均視為普通GMP品種，價格分權(quán)重占90%；非基藥的主要變化在于質(zhì)量層次分為專利、原研、單獨(dú)定價和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價（含差別定價）、GMP五類，競價品種按含量分組，合并劑型，醫(yī)保品種最低價中標(biāo)。基藥與非基藥品種醫(yī)藥只能選擇擬使用的劑型規(guī)格，不能直接選擇生產(chǎn)廠家。
也就是說非獨(dú)家品種受打擊較大，獨(dú)家品種較有利。按照意見稿規(guī)則，基本藥物品種不分質(zhì)量層次，同一品種基本低價是取，非基藥中GMP類品種也基本以價格分為主，且分組減少，對于生產(chǎn)廠家較多的競爭性品種打擊較大，但對獨(dú)家品種影響不大，因?yàn)楠?dú)家品種中標(biāo)價一般較為穩(wěn)定，且沒有競爭者參與報(bào)價，降價壓力較小，因此對獨(dú)家品種較為有利。
據(jù)此，申萬提出，不受廣東方按影響的主要有：外企和合資企業(yè)的專利藥、原研藥；外資、合資和國內(nèi)企業(yè)的單獨(dú)定價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價藥品；非基本藥物獨(dú)家產(chǎn)品（同一劑型組中不包含獨(dú)家劑型）；非基本藥物的獨(dú)家規(guī)格（通用名藥，同樣劑型下的不同規(guī)格）；基本藥物獨(dú)家品種（包含劑型獨(dú)家）；低價藥品（低價普藥）及臨床必須且采購困難品種（白蛋白等）；國家管制的麻精藥品。
興業(yè)證券提出，短期內(nèi)該政策可能對醫(yī)藥板塊投資情緒有一定的負(fù)面影響，不過，招標(biāo)政策對各個子行業(yè)的影響程度差異較大，化學(xué)制劑板塊相對影響較大，而中藥獨(dú)家品種較多的企業(yè)（如天士力、以嶺藥業(yè)、康緣藥業(yè)等中藥處方藥企業(yè)）、OTC企業(yè)（云南白 藥、華潤三九、東阿阿膠、片仔癀等）、單獨(dú)定價品種、以出口為主的原料藥企業(yè)（華海藥業(yè)、新和成等）、麻醉鎮(zhèn)痛藥企業(yè)（人福醫(yī)藥）以及醫(yī)療器械（新華醫(yī) 療、和佳股份、魚躍醫(yī)療等）、醫(yī)療服務(wù)（愛爾眼科和通策醫(yī)療等）受政策的影響較小，同樣申萬認(rèn)為，云南白藥、天士力、東阿阿膠、以嶺藥業(yè)以獨(dú)家品種為主，影響基本為零；人福醫(yī)藥旗下麻醉藥品都是管制產(chǎn)品，不受此次方案限制；華東醫(yī)藥成長性較好的百令膠囊和阿卡波糖不會受到影響，但泮托拉唑會受到一定影響；海正藥業(yè)培南類抗生素壓力大，表阿霉素影響小，腺苷蛋氨酸沒有影響。 |
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