近日，在湖南鳳凰縣臘爾山鎮所德小學支教的梁老師連發微博，將“營養改善計劃”在該小學實施過程中存在的問題予以曝光。有關營養午餐的話題也再度升溫。 2011年10月26日，國務院常務會議決定，從2011年秋季學期起，啟動實施“農村義務教育學生營養改善計劃”(以下簡稱“營養改善計劃”)。僅僅一年時間，被納入全國試點的699個縣2600萬孩子全部吃上了營養餐；各地從上到下的工作機構配置完畢，圍繞“營養改善計劃”的8個規范性文件相繼出臺；大批新建或改造過的新式廚房在農村學校生根落地；由營養專家夜以繼日趕編出來的《農村學生膳食營養指導手冊》下發到西部最偏遠的中小學校。 但與此同時，一些問題也暴露出來。為什么政府付出巨大努力的“營養改善計劃”受到非議呢？ 營養改善≠免費午餐 把“農村學生營養嚴重不足”這一問題直接推到全國人民眼前，始于2011年兩會之前中央電視臺對廣西都安瑤族自治縣寄宿制學校的報道。鏡頭下的一個個畫面震撼人心。 一個個個子矮小、身體黑瘦、閃著大眼睛的男女學生，每天站在露天里端著碩大的飯碗吃飯�？墒峭肜锍税装椎拇竺字�，見不到任何肉類制品和新鮮蔬菜。那些家庭條件稍好一些的學生，偶爾能有一把鹽水煮過的黃豆。 但在此之前，有關機構早已開始了相關的工作。從2007年起，中國發展研究基金會秘書長盧邁等人便來到廣西都安開展營養改善項目的試點。盧邁說，“如果孩子們連最基本的營養都得不到保障，還談什么將來建設國家？”經過兩年追蹤，他們發現，享受一年營養餐的各年齡組學生在身高測試中比對照組學生多增長了0.5～1.3厘米。在其他如肺活量、短跑、仰臥起坐等體質、體能測試中，試點學校學生的提高更是明顯好于對照學校。結論是：在孩子成長階段提供必要的營養保障能有效地改善他們的身體發育情況，對其生活產生深遠、持久的影響。 當年11月，國家正式啟動了“營養改善計劃”——中央財政出資160億元在全國集中連片貧困地區的699個縣進行先期試點，2600萬名農村中小學生因此受益。 “營養改善計劃”的關鍵詞是“營養”二字。按全國學生營養辦公室負責人的解釋是：中央財政按每人每天3元的標準提供營養膳食補助，是在原有基礎上做“加法”，既不是政府全包，也不是免費午餐。然而很多媒體和公眾未加區分便想當然地把“營養改善計劃”與全面實施免費午餐畫上了等號，以至于對這個問題的理解、認識乃至批評，容易進入某種誤區。 而國際組織提供的多份調研報告指出，因各國各地具體情況不同，學校供餐計劃以及資金發放的形式是多種多樣的。既有學校供餐，也有企業送餐或家庭托餐；既有學校食堂提供正餐的做法，也有根據學生身體測試狀況實施有針對性的營養改善行動，如通過供應奶制品補鈣、發放營養包補充微量元素不足、提供驅蟲劑強身健體等等；還包括讓學生直接“把口糧拿回家”以惠及更多的貧困人群。 中國目前正處于一個急劇轉型期，有大量的留守兒童。當父母不在身邊時，有條件的學校為這些孩子解決一頓富有營養內容的正餐是絕對必要的。 |
