這是一方熱得發(fā)燙的土壤，承擔(dān)著未來人類健康與發(fā)展的期望！ 這是一個資本紛紛涌入的領(lǐng)地，醞釀著下一個產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)富的神話！ “產(chǎn)經(jīng)”版將陸續(xù)推出“中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園調(diào)查”系列報道。 在生物技術(shù)迅猛發(fā)展的浪潮中，許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)都在向技術(shù)、人才、資金密集、生物醫(yī)藥企業(yè)相對集中的區(qū)域靠近，逐步形成了生物谷或藥谷。 國務(wù)院正式發(fā)布的《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中指出，要重點(diǎn)推進(jìn)京津冀、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)的綜合性生物產(chǎn)業(yè)基地及若干專業(yè)性生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成8個產(chǎn)值過500億元的生物產(chǎn)業(yè)基地。政府希望通過基地建設(shè)，形成創(chuàng)新能力的集聚地和輻射源頭、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的核心區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)快速成長的增長極和帶動全國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。 2009年12月27日，國務(wù)院總理溫家寶接受新華社采訪時提到，每一次國際金融危機(jī)都會帶來一場科技的革命，或者說大的變革，而決定經(jīng)濟(jì)危機(jī)應(yīng)對取得勝利的關(guān)鍵還是在人的智慧和科技的力量。中國開始考慮對產(chǎn)業(yè)的科技支撐，著手研究培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。應(yīng)該大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)保技術(shù)、生物醫(yī)藥，這些涉及未來環(huán)境和人類生活的一些重要領(lǐng)域。當(dāng)前，在科技與政策的雙重推動下，生物醫(yī)藥創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化成為對中國政府、百姓、企業(yè)和資本各方都極為迫切的問題，一場轟轟烈烈的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“造園運(yùn)動”正在當(dāng)下的中國開展。 全球產(chǎn)業(yè)園方興未艾 為加快藥谷建設(shè)，許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家都將產(chǎn)業(yè)向技術(shù)、人才、資金密集、生物醫(yī)藥企業(yè)相對集中的區(qū)域靠近 中國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展是與國際生物醫(yī)藥發(fā)展密切相關(guān)的。相關(guān)政府部門和專家調(diào)研資料顯示，目前全球生物技術(shù)發(fā)展開始進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段，即生物產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入快速成長期。 專家指出，近年來，在生物技術(shù)迅猛發(fā)展的浪潮中，許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)都在向技術(shù)、人才、資金密集、生物醫(yī)藥企業(yè)相對集中的區(qū)域靠近，逐步形成了生物谷或藥谷。如美國包括加州、濱州、北卡、麻省、華盛頓等在內(nèi)10個州的生物企業(yè)總數(shù)占全美生物企業(yè)總數(shù)的70%（其中加州的生物企業(yè)總數(shù)占全美的26%），其銷售額每年以近40%的速度增長，形成了圣迭戈、舊金山、大華府地區(qū)、波士頓、北卡5個著名生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)。德國、法國和瑞士經(jīng)過20年的發(fā)展，形成了著名的萊因河上游金三角生物谷，已有總規(guī)模7萬名學(xué)生的4所大學(xué)設(shè)在園區(qū)，并與7所大學(xué)形成了密切合作關(guān)系，建立了250個公共實(shí)驗(yàn)室和150個私人實(shí)驗(yàn)室，匯集生命科學(xué)與生物技術(shù)領(lǐng)域的近萬名研究人員，集聚了包括生物公司、研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、銀行、投資、服務(wù)等在內(nèi)的約700家機(jī)構(gòu)，提供了10萬個就業(yè)機(jī)會。此外，法國巴黎基因谷、加拿大渥太華生命科學(xué)園、挪威挪瓦姆生物醫(yī)學(xué)科技園、印度班加羅爾生物園等，大多在政府的引導(dǎo)下，注重區(qū)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、生產(chǎn)企業(yè)、公共實(shí)驗(yàn)室、服務(wù)機(jī)構(gòu)（尤其是金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)）之間的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈布局，鼓勵企業(yè)成立和加入?yún)^(qū)域性行業(yè)協(xié)會、建立良好的公共信息交流與服務(wù)平臺、鼓勵風(fēng)險投資發(fā)展、注重對技術(shù)專利的申請和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、大力培育科技型中小企業(yè)等，由此在市場競爭中形成了由現(xiàn)代生物技術(shù)支撐的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈和比較完善的產(chǎn)業(yè)群集。 中國式“造園熱” 國家在制定推進(jìn)國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃時，明確了要按照生物產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展的特點(diǎn)和要求，加快推動形成若干各具特色、產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的綜合性和專業(yè)性生物產(chǎn)業(yè)基地 2007年４月，國務(wù)院正式發(fā)布《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級部分指出，要重點(diǎn)推進(jìn)京津冀、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)的綜合性生物產(chǎn)業(yè)基地及若干專業(yè)性生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成8個產(chǎn)值過500億元的生物產(chǎn)業(yè)基地。 國家在制定推進(jìn)國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃時，明確了要按照生物產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展的特點(diǎn)和要求，加快推動形成若干各具特色、產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的綜合性和專業(yè)性生物產(chǎn)業(yè)基地。 政府發(fā)展國家生物產(chǎn)業(yè)基地，目的在于充分發(fā)揮各方面的積極性，有步驟、有重點(diǎn)地建設(shè)若干國家生物產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金等資源向優(yōu)勢區(qū)域集中，引導(dǎo)生物產(chǎn)業(yè)特色化、集聚化發(fā)展。 在我國，生物醫(yī)藥園區(qū)是伴隨著開發(fā)區(qū)發(fā)展而逐步發(fā)展的。在一份由專家進(jìn)行的生物產(chǎn)業(yè)調(diào)研中，對我國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)做了初步調(diào)查。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2003年底，全國共有各類生物醫(yī)藥園區(qū)64個，規(guī)劃占地面積335平方公里；截至2003年6月底，累計開發(fā)116平方公里，總投資（包括計劃投資）約535億元。2002年，64個生物醫(yī)藥園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值930億元，園區(qū)內(nèi)共有生物醫(yī)藥企業(yè)1650余家，平均每個園區(qū)從業(yè)人員4300人。園區(qū)產(chǎn)業(yè)覆蓋生物制藥、化學(xué)合成藥、中藥、生物制劑、保健品、生物技術(shù)育種、微生物農(nóng)藥等領(lǐng)域。 當(dāng)時的生物醫(yī)藥園區(qū)主要分為兩種類型：一是在已有國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立的生物醫(yī)藥園區(qū)，總數(shù)為23個，約占36%；二是單獨(dú)建設(shè)生物醫(yī)藥園區(qū)，總數(shù)約41個，占64%。64個生物醫(yī)藥園區(qū)由中央有關(guān)部門批準(zhǔn)的有18個，由省級政府批準(zhǔn)的有28個，市級以下政府機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的有18個。 當(dāng)時，專家對這些生物醫(yī)藥園區(qū)的評價不是太高。專家認(rèn)為，除一些大城市的醫(yī)藥園區(qū)形成較強(qiáng)實(shí)力外，大多數(shù)園區(qū)發(fā)展資金匱乏、技術(shù)創(chuàng)新能力較弱、規(guī)模企業(yè)小、具有市場優(yōu)勢的高技術(shù)產(chǎn)品少，遠(yuǎn)未形成專業(yè)化分工的產(chǎn)業(yè)積聚和鏈動效應(yīng)。 當(dāng)然，與上世紀(jì)80年代的“開發(fā)區(qū)熱”和90年代中期的“高新區(qū)熱”相比，專家認(rèn)為2003年國內(nèi)生物醫(yī)藥園區(qū)建設(shè)有一些可取之處。比如，園區(qū)建設(shè)主體企業(yè)化、投資結(jié)構(gòu)多元化。在財政資金投入不斷減少的情況下，風(fēng)險投資、企業(yè)債券、私人投資以及外資均對園區(qū)發(fā)展產(chǎn)生了重要作用。園區(qū)發(fā)展專業(yè)化，具有現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特征。具有明確的規(guī)劃目標(biāo)和清晰的發(fā)展思路。能以現(xiàn)有開發(fā)區(qū)為核心，采取虛擬園區(qū)，促進(jìn)專業(yè)化分工的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些特點(diǎn)在北京、上海、深圳、石家莊等地的生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展中體現(xiàn)得較為突出。這與“圈地”發(fā)展開發(fā)區(qū)已有本質(zhì)差別。 發(fā)改委作為主管部門，近年對國家生物產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展給予了極大關(guān)注，據(jù)發(fā)改委統(tǒng)計，經(jīng)過多年的發(fā)展，已設(shè)立的12個國家生物產(chǎn)業(yè)基地，2007年工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到3145億元，占全國生物產(chǎn)業(yè)的近50%。 在我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)中，政府規(guī)劃提出了七個方面的重點(diǎn)任務(wù)，第一即是大力發(fā)展生物醫(yī)藥，并將其列為生物產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的重點(diǎn)，將生物醫(yī)藥和生物農(nóng)業(yè)列為相對技術(shù)基礎(chǔ)較好，也較成熟的產(chǎn)業(yè)。提出應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，加快做大做強(qiáng)。 在國家確定的“十一五”期間集中組織實(shí)施的九大科技專項中，疫苗與診斷試劑、創(chuàng)新藥物、現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)學(xué)工程與生物育種、綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品、生物能源、生物基材料和微生物制造專項并列且排在前列。 為此，國家將發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺。政府方面對產(chǎn)業(yè)基地的看法比較積極，認(rèn)為從基地發(fā)展成效看，集聚效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)，具體表現(xiàn)在：一是基地正在成為國內(nèi)外生物企業(yè)發(fā)展、生物技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)的集聚地；二是產(chǎn)業(yè)規(guī)�？焖僭鲩L，自主創(chuàng)新能力不斷提高；三是國際合作加快，一批自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品開始進(jìn)入國際市場。 當(dāng)然，為促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)基地向?qū)I(yè)化、特色化發(fā)展，今后國家發(fā)改委還將加強(qiáng)對基地的引導(dǎo)、支持和管理。包括對生物產(chǎn)業(yè)基地技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化公共支撐條件、基礎(chǔ)設(shè)施、具有重大帶動性和示范性的產(chǎn)業(yè)化項目給予相應(yīng)支持。按照《關(guān)于國家生物產(chǎn)業(yè)基地管理的指導(dǎo)意見》的要求，成立國家生物產(chǎn)業(yè)基地考核專家組，對國家生物產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展與運(yùn)行狀況定期進(jìn)行考核等。 政府希望通過基地建設(shè)，形成創(chuàng)新能力的集聚地和輻射源頭、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的核心區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)快速成長的增長極和帶動全國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。 為此，政府在進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施中，提出了《關(guān)于促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》。其中特別提出要加大財稅政策支持力度并協(xié)助產(chǎn)業(yè)積極拓展融資渠道。據(jù)悉，為加大政策性金融對生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，發(fā)改委已與國家開發(fā)銀行聯(lián)合出臺了《國家發(fā)改委、國家開發(fā)銀行關(guān)于加強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)融資工作的意見》。發(fā)改委還表示，今后將根據(jù)規(guī)劃要求，進(jìn)一步與有關(guān)部門合作，研究制定有關(guān)政策實(shí)施細(xì)則，比如探索企業(yè)債券支持生物企業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，落實(shí)有關(guān)財稅優(yōu)惠政策等，努力營造良好的有利于生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。 未來的競合 雖然我國生物產(chǎn)業(yè)具備加快發(fā)展的有利條件，但在這一輪的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮中，我國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)還存在一些歷史問題有待規(guī)范 2009年，中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升到世界第七位。專家預(yù)計，到2010年我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將躍居第五位。在國內(nèi)多方利好促進(jìn)以及國際生物產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動下，中國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園仍然會保持持續(xù)高速發(fā)展的勢頭。 國家發(fā)改委進(jìn)行的我國生物產(chǎn)業(yè)調(diào)研顯示，目前我國生物產(chǎn)業(yè)面臨突破性發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。 在國家生物產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃上，“十一五”目標(biāo)之一是形成若干產(chǎn)值過1000億元的生物產(chǎn)業(yè)集聚地，全國產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破10000億元產(chǎn)值（或5000億元增加值）。在“十一五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，第二步再經(jīng)過10年的努力，力爭使我國生物產(chǎn)業(yè)增加值突破20000億元，占GDP比重達(dá)4％。 即將到來的2010年是我國“十一五”最后一年，國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)數(shù)日前在公開發(fā)言中特別強(qiáng)調(diào)，生物產(chǎn)業(yè)下一階段的發(fā)展重點(diǎn)是“國際化”。張曉強(qiáng)表示，“十一五”期間我國生物技術(shù)進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段，并開始進(jìn)入產(chǎn)業(yè)盈利期。在“十二五”規(guī)劃中，我國將進(jìn)一步推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)集群化和國際化發(fā)展。為了在2010年完成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的編制，發(fā)改委正在著手針對生物產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一次摸底�！�2010年6月，在山東濟(jì)南舉辦的第四屆生物產(chǎn)業(yè)大會，將以企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)以及金融機(jī)構(gòu)等為主體，數(shù)百家龍頭醫(yī)藥企業(yè)參加，共同探討生物產(chǎn)業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)、加快發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)技術(shù)、資金、人才向生物產(chǎn)業(yè)集聚。這將為正在組織開展的我國‘十二五’生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制提供重要的交流機(jī)會。”張曉強(qiáng)在會上說。 雖然我國生物產(chǎn)業(yè)具備加快發(fā)展的有利條件，但在這一輪的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮中，我國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是否還存在一些歷史問題有待規(guī)范？如管理體制不完善、缺乏配套的稅收等扶持政策，融資渠道不暢，發(fā)展資金嚴(yán)重匱乏；生物醫(yī)藥園區(qū)發(fā)展中缺乏宏觀規(guī)劃，分散、過量的園區(qū)致使有限的生物資源、藥材資源以及人才、技術(shù)等資源被稀釋，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益被分散和弱化；違規(guī)設(shè)立開發(fā)區(qū)，非法占地，造成部分土地浪費(fèi)等。本報希望通過中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園調(diào)查，還市場一個原貌。如能與產(chǎn)業(yè)一道共同發(fā)展，則是這次調(diào)查的額外收獲。 鏈接>>> 點(diǎn)兵十二大產(chǎn)業(yè)基地 在國家發(fā)布的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃中，我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)與發(fā)展重點(diǎn)多項與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密。生物醫(yī)藥方面，主要根據(jù)防治重大疾病和傳染病的需要，重點(diǎn)發(fā)展新型疫苗、診斷試劑、創(chuàng)新藥物和新型醫(yī)療器械。 據(jù)悉，目前全國已有22個國家生物產(chǎn)業(yè)基地,而且各地新開發(fā)的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)很多都將生物產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)引駐對象。基地建設(shè)近年取得了一定成績，早期已設(shè)立的12個國家生物產(chǎn)業(yè)基地，2007年工業(yè)總產(chǎn)值為3145億元，占全國生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的近50%。 
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