| 自2008年11月1日提高抗艾滋病藥物、胰島素及其鹽等醫藥商品的出口退稅率至13％以后，接下來的國家幾次上調出口退稅率，均沒有醫藥商品的份兒。 而在業內企業尤其是中國醫藥保健品進出口商會（下稱醫保商會）的多方呼吁下，退稅率提高最終再次惠及醫藥。 6月8日，財政部、國家發改委等五部委聯手發布《關于進一步提高部分商品出口退稅率的通知》（下稱《通知》），7-ACA、胰島素制劑等醫藥商品的出口退稅率提高到15%，并從6月1日開始實施。 不過，醫保商會表示，這一結果沒有達到預期目標，商會還將繼續通過商務部積極向相關部委建言，力爭高附加值制劑等醫藥商品實現完全退稅。
惠及西藥中藥器械 依照《通知》，此次出口退稅提高涉及醫藥商品的共有8個大章的海關編碼，且西藥、中藥和醫療器械均在調整之列。 西藥原料藥和制劑是此次出口退稅調整范圍相對較大的子行業。在海關編碼29章中，克拉維酸及其鹽的退稅率提至13%，胰島素及其鹽、7-ACA、鹽霉素等多種抗菌素出口退稅率提高至15%；30章中，抗血清、修飾免疫制品、人血制品、動物血制品、含29章麻醉藥品的單方制劑以及其他未列名成分混合藥品等產品的退稅率均提高到了15%。 在中藥方面，已磨肉桂及肉桂花等中藥材，以及部分中草藥液汁及浸膏，按17％征稅的鮮或干的冬蟲夏草成品以及含其他成分的中式成藥（已配定劑量或零售包裝）等商品出口退稅率同樣提高至15%。 而醫療器械子行業此次退稅調整涉及面較窄，僅有84章中的醫用或實驗室用其他消毒器具和90章中的矯形或骨折用器具等商品退稅率上調至15%。 健康網首席研究員吳惠芳在接受《醫藥經濟報》記者采訪時表示，此次退稅率上調涉及醫藥的不多且幅度有限，故影響不大。 吳惠芳說：“這次上調以原料藥為主，29章里面涉及到的主要就是克拉維酸鉀，8位海關編碼的商品退稅率仍然不變。西藥制劑上調的還是不多，因為制劑一直就沒降，一直是14%左右，原料藥在2007年則有降到7%或5%。制劑方面提高的僅是生化制品等少數幾個產品。”
期待完全退稅 “一些我們上報的品種退稅還沒有到位，離‘征多少，退多少’的目標尚有一定差距。我們近來一直就此事與有關部門進行溝通，昨天下午我還在部里面開會，反映生物醫藥出口企業的訴求。這段時間我們商會為這事做了大量的工作。我們是希望實現完全退稅，尤其是一些高附加值產品。”醫保商會綜合部主任許銘如是對記者說。 據了解，與美國等主要的貿易伙伴以及120多個實施增值稅國家完全退稅的做法相比，我國醫藥商品出口只實現了部分退稅，按本次出口退稅上調后的情況計算，我國醫藥商品的出口退稅率大多位于5%～15%之間，這就意味著我國醫藥出口企業其實需要比他們國際的競爭對手多負擔2%～12%不等的增值稅。 按照WTO對于出口退稅的原則規定，增值稅既可以全退，也可以少退，只要不多退就不違反WTO原則，不會被視為補貼。 記者從醫保商會了解到，該商會曾向商務部外貿司提交了一份建議提高出口退稅的醫藥產品名單，里面除了《通知》已經上調的品種，主要還涉及到高端西藥制劑、高附加值中成藥、生化藥和醫療器械。 “我們原本希望高附加值商品能實現‘征多少，退多少’，即完全退稅，但考慮到國家正在做統一安排的問題，短期內要完全退稅的難度比較大。但我們會繼續向有關部委建言。”許銘說。
也是一把“雙刃劍” 來自醫保商會的監測數據顯示，全球金融危機對我國醫藥產品出口的消極影響依舊存在。1～4月份的進出口統計數據表明，醫保商品凈出口依舊是負增長，同比減少0.7%。 許銘告訴記者，此次商會花大力氣力爭完全退稅，除了希望提振醫藥出口，還希望借出口退稅這一宏觀調控措施，提高中國高附加值醫藥產品的國際競爭力。 海關出口數據顯示，近年來制劑一直是我國醫藥行業的“軟肋”。2008年我國出口的西藥制劑仍然以低附加值的原料藥為主，其中對國際主流市場的出口多為維生素等膳食補充劑和抗生素制劑，另外，跨國公司在我國高附加值產品出口統計數據中占有相當大的分量。 一位專注于醫藥進出口專家向記者表示，應對全球金融危機，醫保商品出口結構升級和轉型必須分步走，當前國內醫藥出口還是以低附加值的原料藥、中間體、耗材、輔料為主，短時間內要徹底調整實現轉型的話，將面臨較大困難。而較為可行的做法是，在確保企業生產的前提下，逐步實現醫藥產業結構轉型和出口產品結構轉型，這當中，出口退稅的宏觀引導作用十分重要。 吳惠芳亦表示，醫藥商品整體的出口退稅率要低于電子類的產品，存在上調的空間，如完全退稅對促進出口會有一定的積極作用，會有利于企業利用價格杠桿，參與國際競爭。 但同時，吳惠芳也提醒要看到提高出口退稅也是一把“雙刃劍”。她說：“鼓勵了出口，但也會滋長一些不好的惡習。比方說惡性的競爭，低附加值的產品再進一步地把污染留在中國，把好東西送到國外。政府退稅多了，企業就有降價的空間去與國外企業競爭，如果你沒有退稅優惠，就沒有降價的空間，企業就可能會更將注重靠自己的實力去競爭。” |
